本報記者??劉仲華??郭梓云

　　美國新政府上臺以來，歐洲和美國在外交、經(jīng)濟、軍事等領(lǐng)域的分歧加劇，裂痕擴大。歐洲要求重新審視跨大西洋關(guān)系、擺脫對美依賴、加強歐洲戰(zhàn)略自主的呼聲日益高漲。分析人士認為，當前美國釋放出的強烈單邊主義信號，讓大西洋彼岸的歐洲彌漫著不安情緒，歐洲內(nèi)部試圖尋求戰(zhàn)略自主的動向加強。未來幾年，歐美在貿(mào)易、國防開支、應(yīng)對氣候變化等方面的分歧可能進一步加劇，跨大西洋伙伴關(guān)系將面臨更多問題與挑戰(zhàn)。

　　裂痕擴大：歐美疏離感迅速加深

　　歐美裂痕由來已久。今年1月美國新政府上臺后，重拾“美國優(yōu)先”政策，日積月累的分歧演變?yōu)閷W盟的敵意。美國方面不斷批評甚至否定歐盟的存在，認為多年來歐盟在貿(mào)易關(guān)系上“占美國的便宜”“歐盟的成立就是為了搞垮美國”。在諸多國際議題上，美國也展現(xiàn)出與歐洲不同的立場：宣布退出旨在應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》和世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國人權(quán)理事會等機構(gòu)，凸顯與歐洲盟友在處理國際事務(wù)上的不同理念，遭到歐洲輿論猛烈抨擊。

　　今年2月，在第六十一屆慕尼黑安全會議上，美國副總統(tǒng)萬斯就歐洲民主、移民等問題公開批評歐洲，聲稱歐洲當前面臨的最大威脅來自其內(nèi)部。他用多個案例抨擊歐洲對“政治表達”進行打壓，指責歐洲背離了“言論自由”等基本價值觀，甚至認為當前歐洲價值觀不值得美國捍衛(wèi)。就連美國最親密的歐洲盟友英國也遭到他的批評。

　　價值觀裂痕讓維系跨大西洋關(guān)系的基礎(chǔ)發(fā)生動搖，歐洲與美國的疏離感迅速加深。歐盟外交與安全政策高級代表卡婭·卡拉斯表示，萬斯此舉明顯是“試圖挑起與歐洲的爭端”。英國前駐美國大使戴維·曼寧表示，英美特殊關(guān)系正在發(fā)生根本性變化，價值觀和政策上的分歧正在將兩國分開。德國總統(tǒng)施泰因邁爾在慕安會上表示，美國新一屆政府的世界觀與歐洲存在顯著差異，他們對既有規(guī)則、伙伴關(guān)系以及長期建立的信任缺乏尊重，“我們無法改變這一點，只能接受，然后面對”。

　　美國領(lǐng)導(dǎo)人還多次表達要奪取丹麥自治領(lǐng)地格陵蘭島控制權(quán)，并宣稱不會排除通過“軍事或經(jīng)濟脅迫”手段，讓丹麥和歐洲感到震驚。丹麥表示格陵蘭島是“非賣品”，反對美國強買強賣。法國外長巴羅表示，美國領(lǐng)導(dǎo)人就格陵蘭島發(fā)表的言論，暴露了世界面臨的強權(quán)政治威脅。格陵蘭島屬于歐盟領(lǐng)土，歐盟絕不會放任其他國家侵犯其主權(quán)。歐盟軍事委員會主席羅伯特·布里格表示，歐洲和美國一樣在格陵蘭島存在利益，未來歐盟應(yīng)考慮派駐軍隊。

　　面對美國的咄咄逼人，加強歐洲戰(zhàn)略自主的呼聲此起彼伏。法國總統(tǒng)馬克龍、德國總理朔爾茨等多次強調(diào)“歐洲需要增強戰(zhàn)略自主”。德國候任總理默茨表示，在美國逐漸退出，甚至可能完全退出歐洲的情況下，要將自身安全的責任掌握在自己手中。美國歷史學家蒂莫西·斯奈德如此解讀當前的歐美分歧：“2025年的問題不在于美國怎么想，而在于歐洲怎么做?！钡聡菐炜茖W政治基金會的學者薩沙·洛曼表示，一旦美國不再是“天然的伙伴和盟友”，歐洲和德國就應(yīng)該“明確自己的利益，確保自己有能力采取行動并塑造世界”。

　　關(guān)稅威脅：歐洲國家謀求團結(jié)應(yīng)對

　　3月12日，美國對進口鋼鐵和鋁全面征收的25%關(guān)稅正式生效。3月26日，美國白宮發(fā)布行政令，宣布對進口汽車征收25%關(guān)稅，相關(guān)措施將于4月2日生效。由于歐盟是美國的第三大鋼鐵供應(yīng)方，該關(guān)稅政策使歐盟鋼鐵出口面臨嚴重損失。歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟主席亨里克·亞當表示，在美國關(guān)稅政策沖擊下，歐盟每年可能損失高達370萬噸的對美鋼鐵出口。歐盟委員會主席馮德萊恩表示：“關(guān)稅正在擾亂供應(yīng)鏈，給經(jīng)濟帶來不確定性，就業(yè)受到威脅，物價將會上漲。歐盟必須采取措施，保護消費者和企業(yè)?！?/p>

　　多年來，隨著美國單邊主義和貿(mào)易保護主義抬頭，歐美經(jīng)貿(mào)爭端時隱時現(xiàn)，如20世紀70年代歐美農(nóng)產(chǎn)品爭端，20世紀90年代歐美公共采購領(lǐng)域貿(mào)易戰(zhàn)，21世紀初歐美鋼鐵貿(mào)易戰(zhàn)等。2022年，美國推出帶有強烈保護主義色彩的《通脹削減法案》，通過大規(guī)模補貼政策吸引眾多歐洲企業(yè)赴美投資，引發(fā)歐洲多國強烈不滿。而本輪美國的關(guān)稅措施，讓本就低迷的歐洲經(jīng)濟倍感壓力，很多歐洲企業(yè)面臨多重困境。據(jù)德國經(jīng)濟研究所計算，如果美國關(guān)稅提高到20%，而歐盟也征收20%的報復(fù)性關(guān)稅，到2028年本屆美國政府任期將要結(jié)束時，德國的國內(nèi)生產(chǎn)總值將面臨超1800億歐元損失。

　　歐洲經(jīng)濟界普遍認為，貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家。美國關(guān)稅將導(dǎo)致歐盟鋼鐵和鋁行業(yè)的成本上升，削弱其在全球市場的競爭力。此外，歐盟對美國商品的報復(fù)性關(guān)稅，將進一步加劇貿(mào)易緊張局勢，推高通脹率。德國基爾世界經(jīng)濟研究所的報告指出，作為工業(yè)中心，德國是美國關(guān)稅政策的主要受害者，“美國已經(jīng)明確表示：歐洲未來必須照顧好自己的安全”。德國伊福經(jīng)濟研究所所長克萊門斯·菲斯特呼吁降低美國帶來的風險，“德國必須與歐洲伙伴密切合作，堅決減少對美國的依賴”。

　　從歐洲經(jīng)濟界到政界，擺脫對美國依賴的聲音更加響亮。馬克龍表示：“當我們在貿(mào)易問題上受到攻擊時，歐洲必須贏得尊重并作出回應(yīng)?！钡準紫嗝诽亍じダ诐衫锟松粲鯕W洲應(yīng)“集體有力應(yīng)對”美國關(guān)稅戰(zhàn)。芬蘭總理彼得里·奧爾波表示，歐盟已經(jīng)為可能爆發(fā)的貿(mào)易戰(zhàn)做好了準備。

　　擺脫依賴：提出“重新武裝歐洲”計劃

　　日前，歐盟特別峰會在比利時布魯塞爾舉行。會議的成果公報顯示，歐洲理事會同意馮德萊恩于3月4日提出的“重新武裝歐洲”計劃。該計劃擬調(diào)動8000億歐元，打造“一個安全而有韌性的歐洲”。馮德萊恩稱，該計劃既為應(yīng)對烏克蘭危機的“燃眉之急”，也旨在提升歐洲戰(zhàn)略自主性，以“結(jié)束對美國的過度依賴”。

　　2022年爆發(fā)的烏克蘭危機，凸顯了歐洲在防務(wù)領(lǐng)域的短板。美國新政府上臺后，“北約過時論”重現(xiàn)，對烏克蘭軍援搖擺不定，加劇了歐洲安全焦慮。美國還屢次要求歐洲國家大幅增加軍費，減少美國在歐洲安全防務(wù)上的資源投入，甚至拒絕參與歐洲盟友的軍事演習。美國國防部長赫格塞思近日表示，美國不會再容忍與盟友之間不平衡的關(guān)系。

　　面對美國安全政策的不確定性，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人開始重新評估對美國防務(wù)的依賴，強調(diào)防務(wù)自主。馮德萊恩3月11日在歐洲議會全會上發(fā)表演講，呼吁歐洲國家大幅增加國防開支，放棄對美國的幻想。她說，歐洲不能無限期地依賴美國的全面保護，歐洲需要為自己的國防承擔起更多責任。她強調(diào)，歐洲大幅增加國防開支已經(jīng)刻不容緩，“這不是循序漸進的過程，而是需要迎難而上的勇氣”。德國、波蘭等國領(lǐng)導(dǎo)人呼吁大幅提高國防預(yù)算，推動軍工產(chǎn)業(yè)升級。

　　雖然當前歐洲戰(zhàn)略自主已從“政治口號”轉(zhuǎn)向“有限行動”，但分析認為，短期內(nèi)歐洲防務(wù)仍難以擺脫對美依賴。歐美軍工產(chǎn)業(yè)差距是歐洲實現(xiàn)防務(wù)自主的“硬傷”。長期以來，歐盟國家軍工產(chǎn)業(yè)體系嚴重依賴美國，國防采購資金大多流向了美國。斯德哥爾摩和平研究所近日發(fā)布的報告顯示，2020年至2024年期間，美國對歐洲的武器出貨量環(huán)比增長了233%。歐洲實現(xiàn)防務(wù)自主還存在軍隊訓(xùn)練、偵察通信等軟件方面的不足。歐洲智庫布魯蓋爾研究所的報告認為，如果美國退出北約，歐洲除了需補足武裝力量外，還須具有偵察、通信和指揮能力，這對于大型和復(fù)雜的軍事行動來說不可或缺，需要歐洲花費數(shù)千億歐元和多年時間才能建立起來。

　　德國政治學者內(nèi)勒·法比安認為，美國政府對歐政策是歐洲實現(xiàn)戰(zhàn)略自主的“好機會”。她表示，戰(zhàn)略自主的概念已在歐盟討論中占據(jù)一席之地，而“美國優(yōu)先”的政策促使歐盟加快實施這一目標。通過堅持戰(zhàn)略自主和維護全球影響力，歐盟可以確保自己在世界舞臺上成為一個強大而有韌性的角色。

　　分析人士同時指出，近年來，歐盟內(nèi)部反一體化的極右翼民粹主義影響力持續(xù)增強，對歐洲一體化及戰(zhàn)略自主建設(shè)形成了強大牽制力。而歐盟27個成員國對戰(zhàn)略自主遠未形成共識。未來即使歐盟形成共識且有意愿推進戰(zhàn)略自主，但面臨經(jīng)濟下行、財政拮據(jù)等現(xiàn)實困境，很難拿出足夠的資金進行必要的投資。歐洲要想實現(xiàn)戰(zhàn)略自主，還有很長的路要走。

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　　《 人民日報 》（ 2025年04月01日 16 版）