澎湃新聞記者 蔣立冬 AI創(chuàng)意

　　4月1日，國家金融監(jiān)督管理總局辦公廳、科技部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《銀行業(yè)保險業(yè)科技金融高質量發(fā)展實施方案》（下稱《實施方案》），從加強科技金融服務機制、產品體系、專業(yè)能力和風控能力建設出發(fā)，提出7方面20條措施。

　　《實施方案》明確，未來5年，銀行業(yè)保險業(yè)加快構建同科技創(chuàng)新相適應的金融服務體制機制，科技金融制度逐步健全，專業(yè)化服務機制、產品體系、專業(yè)能力和風控能力不斷完善，外部生態(tài)體系持續(xù)發(fā)展，科技信貸和科技保險擴面、提質、增效，為科技創(chuàng)新重點領域和薄弱環(huán)節(jié)提供更加精準、優(yōu)質、高效的金融保障，加快實現(xiàn)科技金融高質量發(fā)展。

　　《實施方案》要求，要加強科技金融服務機制建設、加強科技金融產品體系建設、加強科技金融專業(yè)能力建設，以及加強科技金融風控能力建設。

　　在加強科技金融服務機制建設方面，《實施方案》強調，要健全機構組織體系、優(yōu)化內部考核和激勵約束機制、做好科技創(chuàng)新重點領域和薄弱環(huán)節(jié)金融服務、完善科技金融服務生態(tài)體系。

　　例如，鼓勵金融機構結合實際完善科技金融服務內部管理架構，向科技金融專業(yè)或特色分支機構適當授權；適當提高科技金融相關指標在內部績效考核中的占比，適當提高科技型企業(yè)貸款不良容忍度，切實提升業(yè)務人員支持科技創(chuàng)新的主動性；鼓勵金融機構加強對國家重大科技任務和科技型中小企業(yè)的金融支持；支持各級政府、科技型企業(yè)、金融機構、創(chuàng)業(yè)投資基金、第三方中介服務機構等共建多層次科技金融服務生態(tài)體系。

　　在加強科技金融產品體系建設方面，《實施方案》明確提出，加大科技信貸投放力度、優(yōu)化科技保險保障服務、推進科技金融政策試點、加強與創(chuàng)業(yè)投資等機構合作、支持科技型企業(yè)債券融資等。

　　《實施方案》鼓勵銀行加大科技型企業(yè)信用貸款和中長期貸款投放，靈活設置貸款利率定價和利息償付方式。對于經營現(xiàn)金流回收周期較長的流動資金貸款，可適當延長貸款期限，最長可達到5年。引導保險公司圍繞技術研發(fā)、成果轉化及其應用推廣、知識產權運用保護等關鍵環(huán)節(jié)，針對研發(fā)損失、設備損失、專利保護等重點領域，提供與科技型企業(yè)生命周期階段相適應、覆蓋科技創(chuàng)新活動全流程的保險產品。

　　就科技金融政策試點而言，《實施方案》提出，將金融資產投資公司股權投資試點，有序擴大至具備經濟實力較強、科技企業(yè)數(shù)量較多、研發(fā)投入量較大、股權投資活躍等條件的地區(qū)，支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)起設立金融資產投資公司。深化保險資金長期投資改革試點，支持保險公司發(fā)起設立私募證券基金，投資股市并長期持有。開展科技企業(yè)并購貸款試點，研究擴大試點銀行、地區(qū)和企業(yè)范圍，支持科技企業(yè)特別是“鏈主”企業(yè)進行產業(yè)整合，暢通資本循環(huán)。開展知識產權金融生態(tài)綜合試點，發(fā)展知識產權金融業(yè)務，研究擴大知識產權內部評估試點。

　　此外，《實施方案》還鼓勵銀行機構與資產管理機構、創(chuàng)業(yè)投資基金、政府引導基金、產業(yè)投資基金等加強信息共享和項目推介，探索同各類科技創(chuàng)新基金全流程合作，開展“貸款+外部直投”等業(yè)務，優(yōu)選被投企業(yè)做好信貸支持；鼓勵銀行機構為符合條件的科技型企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)、資產支持票據(jù)、資產擔保債券等提供承銷服務等。

　　在加強科技金融專業(yè)能力建設方面，《實施方案》提出了四項舉措：一是強化數(shù)字賦能，鼓勵金融機構研發(fā)數(shù)字化經營工具，增強企業(yè)識別和篩選能力，提升經營管理質效和風險防控水平。二是健全科技金融風險分擔機制，實施支持科技創(chuàng)新專項擔保計劃，通過組建共保體、再保險等方式分散科技保險風險。三是促進企業(yè)信息共享，推動強化科技創(chuàng)新相關領域信息基礎設施建設，為科技信貸評審和保險定價提供信息支持。四是改進第三方中介服務，提供有公信力的科技咨詢、科技價值評估、技術風險評價服務。

　　《實施方案》還要求，要加強組織領導、深化多方合作、及時總結交流。各金融監(jiān)管局要加強與轄內科技、發(fā)展改革部門的協(xié)同合作，在政策引導、措施聯(lián)動和聯(lián)合研究等方面形成合力，促進企業(yè)信息共享，及時解決科技金融服務面臨的實際問題。鼓勵地方科技、發(fā)展改革部門通過貸款貼息、保費補償、風險緩釋等措施，加強對科技創(chuàng)新重點領域薄弱環(huán)節(jié)金融服務的引導。要探索建立科技金融監(jiān)測評估體系，研究強化金融監(jiān)管正向激勵作用。