黑龍江省商務廳 黑龍江省發(fā)展和改革委員會?黑龍江省財政廳 黑龍江省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)《黑龍江省2025年家裝消費品（智能家居領域）消費補貼實施細則》的通知

各市（地）商務部門、發(fā)改部門、財政部門、市場監(jiān)管部門：

　　按照《國家發(fā)展改革委 財政部關于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號）、《商務部等6部門辦公廳關于做好2025年家裝廚衛(wèi)“煥新”工作的通知》（商辦消費函〔2025〕29號）、《黑龍江省2025年加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》（黑發(fā)改環(huán)資函〔2025〕13號）等工作要求，進一步釋放黑龍江省智能家居消費潛力，提升居民生活質量，扎實做好全省家裝廚衛(wèi)“煥新”補貼工作，充分發(fā)揮財政資金示范引導作用，加強專項資金監(jiān)督管理，現(xiàn)將《黑龍江省2025年家裝消費品（智能家居領域）消費補貼實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　黑龍江省2025年家裝消費品（智能家居領域）消費補貼實施細則

　　第一章 總則

　　第一條 按照《國家發(fā)展改革委 財政部關于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號）、《商務部等6部門辦公廳關于做好2025年家裝廚衛(wèi)“煥新”工作的通知》（商辦消費函〔2025〕29號）、《黑龍江省2025年加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》（黑發(fā)改環(huán)資函〔2025〕13號）等要求，為進一步釋放黑龍江省智能家居消費潛力，提升居民生活質量，加力擴圍支持全省智能家居消費補貼工作，特制定本實施細則。

　　第二條 本實施細則所稱智能家居消費補貼是指政府為提振智能家居消費市場，以提升居民生活質量為目的，由省級商務部門統(tǒng)籌推動，由市（地）商務部門按照省級標準選定智能家居銷售行業(yè)經(jīng)營主體，采取折扣立減形式組織實施的政府補貼。本實施細則所稱智能家居消費補貼資金（以下簡稱“補貼資金”），是指國家安排我省的支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新超長期特別國債資金、省級財政按規(guī)定配套資金以及其他資金。

　　第三條 補貼資金的管理和使用遵循科學規(guī)范、公平公正、聚焦重點、講求績效的原則，按照國家和省關于超長期特別國債資金支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新有關管理辦法執(zhí)行，按程序開展相關工作。

　　第二章 補貼范圍及標準

　　第四條 為進一步提升家居智能化水平，提高居民生活質量，于2025年2月6日起實施黑龍江省2025年智能家居消費補貼。此次符合條件的補貼產(chǎn)品包括智能馬桶（含智能馬桶蓋）、淋浴器、掃地機器人、洗地機、吸塵器、智能門鎖、智能按摩椅、廚房垃圾處理器、投影儀、加濕器等10類產(chǎn)品，所有補貼產(chǎn)品必須具有國標13位商品條碼及SN碼，且在中國物品編碼中心完成備案。

　　第五條 按照《商務部等6部門辦公廳關于做好2025年家裝廚衛(wèi)“煥新”工作的通知》（商辦消費函〔2025〕29號）要求，以省級行政區(qū)域劃為單位開展家裝廚衛(wèi)“煥新”補貼工作。消費者在參與活動的經(jīng)營主體的門店購買符合條件的補貼產(chǎn)品，按照剔除所有折扣優(yōu)惠后最終銷售價格的15%享受一次立減補貼，對購買1級能效或水效標準的補貼商品，按照剔除所有折扣優(yōu)惠后最終銷售價格的20%給予補貼。每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。2024年已享受某類智能家居產(chǎn)品補貼商品的個人消費者，2025年購買同類智能家居商品可繼續(xù)享受補貼。

　　第六條 省商務廳會同省發(fā)改委、省財政廳適時開展擴充部分智能家居產(chǎn)品進入補貼范圍。智能家居消費補貼不可與政府消費券及其他政府補貼資金同時使用，避免中央、省級財政重復支持。

　　第三章 經(jīng)營主體、服務機構及參與方式

　　第七條 政策參與經(jīng)營主體應具備以下條件：

　?。ㄒ唬┮婪ǖ怯涀缘膹氖聰M補貼產(chǎn)品銷售的經(jīng)營主體。

　?。ǘ┚W(wǎng)點布局能夠滿足消費者需求，具有物流配送、安裝調試、保修維護等綜合服務能力。

　?。ㄈ┚邆湟欢ǖ匿N售能力和銷售網(wǎng)絡，貨源充足、供應及時，嚴禁竄貨銷售，及時退回補貼資金的能力。

　?。ㄋ模﹨⑴c主體財務管理和會計核算制度健全，有銀行對公結算賬戶，具備獨立規(guī)范的支付結算、進銷存管理機制。

　　（五）建立清晰完整的銷售臺賬，及時準確報送補貼情況及相關數(shù)據(jù)，積極配合商務、財政、審計、市場監(jiān)管、稅務等相關部門和第三方審計機構的監(jiān)督核查。

　?。┬璜@得品牌企業(yè)授權承諾函。

　?。ㄆ撸┪幢涣腥雵乐剡`法失信名單，未被“信用中國”網(wǎng)站列為失信被執(zhí)行人。

　?。ò耍┚哂蟹婪厄_補、套補等行為的能力。在2024年消費品以舊換新補貼活動中，未出現(xiàn)套補騙補等違法違規(guī)行為，未被取消參與2024年消費品以舊換新活動資格。

　　（九）各市（地）商務主管部門可結合實際，自行添加經(jīng)營主體準入條件。

　　各市（地）商務主管部門在選定企業(yè)過程中要合理確定、及時更新參與黑龍江省智能家居消費補貼的經(jīng)營主體名單。要一視同仁支持線上、線下經(jīng)營主體，以及不同所有制、不同注冊地、不同規(guī)模經(jīng)營主體參與活動。鼓勵有條件的地方采取“經(jīng)營主體+電商平臺+品牌專賣店”等模式參與政策，并由智能家居經(jīng)營主體、電商平臺承擔對其商戶的監(jiān)管責任。

　　第八條 鼓勵經(jīng)營主體開設智能家居消費補貼專區(qū)，并在網(wǎng)頁或經(jīng)營場所顯著位置標注或張貼補貼標準、補貼額度，明確智能家居消費補貼的國家補貼性質。支持智能家居銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展促銷活動，鼓勵金融機構疊加優(yōu)惠讓利，形成政策“組合拳”。

　　第九條 經(jīng)公開遴選并組織專家評審，確定中國銀聯(lián)股份有限公司黑龍江分公司（以下簡稱“黑龍江銀聯(lián)”）為本次政策服務機構。各線上平臺企業(yè)允許作為商戶嵌入本次政策，不允許采取“自發(fā)券”模式。線下商戶須使用銀聯(lián)商務專用POS的相關系統(tǒng)參與活動，線上商戶收單機構由省商務廳依據(jù)國家正式文件有關要求決定是否與線下統(tǒng)一。

　　第十條 消費者通過以下方式參與本次智能家居消費補貼政策。

　?。ㄒ唬┫M者（姓名、身份證號、手機號，三要素必須為同一人名下）通過下載“云閃付”APP，點擊智能家居消費補貼活動入口，進入活動專區(qū)，即可查看活動規(guī)則和適用商家等信息，可點擊活動頁面的“出示付款碼”，由商戶收銀員掃描直接完成付款。

　?。ǘ┍敬位顒友a貼可與經(jīng)營主體及金融機構各類優(yōu)惠疊加。

　?。ㄈ┓蠗l件的補貼產(chǎn)品在線下門店購買需使用專用POS機具統(tǒng)一支付結算，線上購買付款方式詳見平臺公告。線下商家通過服務機構終端配合受理消費者支付，統(tǒng)一支付核銷補貼資格。

　?。ㄋ模┫M者購買符合條件的補貼產(chǎn)品，須開具正規(guī)發(fā)票。

　?。ㄎ澹┤绨l(fā)生退貨情形，退還消費者的款項為不包含補貼資金的實際支付金額，通過原支付渠道返還。如退貨發(fā)生在財政補貼資金撥付以后，由經(jīng)營主體及時將與退貨相關的補貼資金按程序退還國庫。

　?。┤绨l(fā)生退貨情形，視為消費者已參與一次消費補貼活動。

　?。ㄆ撸┢渌顒右?guī)則詳詢服務機構或參與經(jīng)營主體。

　　第四章 資金申報、審核、撥付及清算

　　第十一條 資金申報按屬地化管理，市（地）商務部門會同財政部門組織所轄縣（市、區(qū)）做好資金申報、審核及撥付等工作。為切實提高全省補貼資金審核率、撥付率，真正做到降低經(jīng)營主體墊資壓力，各市（地）可委托具備資質的第三方機構重點對服務機構及經(jīng)營主體資金核銷票據(jù)進行實質性審核，開展相關審核工作。

　　第十二條 經(jīng)營主體通過銀聯(lián)商務APP申報以下材料，并對申報材料真實性負責。

　?。ㄒ唬┥唐钒l(fā)票。發(fā)票金額為包含政府補貼在內的成交價格（消費者實付金額+政府補貼金額），發(fā)票必須明確標記消費者姓名、身份證號碼、賣方經(jīng)營主體名稱、賣方納稅人識別號、銷售產(chǎn)品規(guī)格型號、開票日期，必須明確備注銷售商品能效或水效等級（無能效或水效產(chǎn)品可以不備注）、商品條碼及政府補貼金額等信息。每張發(fā)票僅對應一件補貼產(chǎn)品，不允許多件補貼產(chǎn)品合開一張發(fā)票，不允許將贈品等其他不涉及政府補貼的產(chǎn)品納入開具發(fā)票產(chǎn)品范圍。

　?。ǘ┥唐氛掌?。商品照片必須明確顯示商品條碼及SN碼。如商品外包裝不包含條碼及SN碼，則必須拆封拍照。

　　（三）收貨地址：詳細地址（如為自提可選填自提）。

　?。ㄋ模┢渌靥顑热荨Ｈ缟虅詹拷涌诟?，需按照最新接口文檔重新定義上傳信息。

　　第十三條 經(jīng)營主體依據(jù)各地商務主管部門需要，提供以下備查佐證材料。

　　（一）POS機消費小票。線下經(jīng)營主體需提供POS機消費小票，小票需由消費者簽字確認。

　　（二）物流單。物流單一般情況下應明確標記物流單號、收貨地址及簽收時間。消費者選擇自提的，不需提供物流單。

　?。ㄈ┥唐愤M項發(fā)票。

　　（四）經(jīng)營主體綁定專用POS機賬戶補貼有效期內銀行流水明細。

　　（五）各級商務、發(fā)改、財政部門認為需要提交的其他材料。

　　第十四條 各地商務主管部門在審核時需確保各項佐證材料滿足以下一致性。

　　（一）確保發(fā)票標記的消費者姓名、身份證號同補貼資格券領取人、付款云閃付賬戶或銀行卡注冊人姓名、身份證號保持一致。

　?。ǘ┐_保發(fā)票標記的含稅金額同服務機構提供的銷售明細保持一致。

　?。ㄈ┐_保發(fā)票標記的賣方納稅人識別號同服務機構商戶號關聯(lián)的納稅人識別號保持一致。

　　（四）確保商戶填報的SN碼同商品照片顯示的SN碼保持一致。確保商品SN碼在政策實施期間內僅銷售一次（退換貨除外）。

　　（五）確保發(fā)票備注的商品條碼和能效或水效等級同中國物品編碼中心審定的商品庫信息保持一致。發(fā)票標注的商品規(guī)格型號主要字段同中國物品編碼中心審定的商品庫信息保持一致。

　　第十五條 為減輕經(jīng)營主體資金周轉壓力，各市（地）商務部門會同財政部門，依據(jù)服務機構提供的承兌資金明細，每月按一定比例進行補貼資金預撥。具體比例由各地自主確定，原則不應低于經(jīng)營主體月度承兌資金的50%。

　　第十六條 各市（地）商務部門會同財政部門加快資金審核及撥付進度。上傳至黑龍江省智能家居消費補貼審核平臺并通過系統(tǒng)自動校驗的交易，應在60個自然日內完成審核及撥付工作。

　　第十七條 各市（地）商務部門會同財政部門于2026年1月20日前完成本地智能家居消費補貼清算工作。向省商務廳申報以下材料，并對申報材料真實性負責。

　?。ㄒ唬┥虅?、財政部門聯(lián)合形成的補貼資金清算報告；

　?。ǘ┭a貼政策期的補貼資金發(fā)放明細；

　?。ㄈ┦∩虅諒d、省財政廳認為需要提交的其他佐證材料。

　　第十八條 省商務廳對各市（地）上報的補貼資金發(fā)放情況進行匯總，會同省發(fā)改委、省財政廳提出資金清算意見，報經(jīng)省政府同意后，按程序對各市（地）補貼資金進行清算。

　　第五章 資金管理和監(jiān)督

　　第十九條 各市（地）人民政府、經(jīng)營主體、省級主管部門、行業(yè)協(xié)會、中國物品編碼中心等分別履行以下職責：

　　（一）本次智能家居領域消費補貼資金規(guī)模確定后，通過“先預撥、后清算”方式將補貼資金預撥各市（地）。各市（地）人民政府（行署）是資金管理第一責任主體，要嚴格管理超長期特別國債資金，適時開展現(xiàn)場督導，嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，守牢資金使用紅線底線，不得虛列支出、虛報支出、以撥代支，避免資金沉淀閑置。確保資金安全、發(fā)放及時，落實好補貼政策。要進一步提高對智能家居消費補貼工作的重視程度，加強對本地商務部門開展審核工作所需的人力、財力保障。

　?。ǘ┦∩虅諒d牽頭負責政策兌現(xiàn)的組織實施，履行財會監(jiān)督責任。省發(fā)改委會同財政廳制定包括智能家居消費補貼在內的全省補貼資金總分配方案，并報省政府審定。省財政廳按照省政府批復同意的資金分配意見和績效目標，及時將預算指標和績效目標下達至相關市（地）。

　?。ㄈ┦校ǖ兀?、縣（市、區(qū)）商務部門依據(jù)省級工作要求，負責做好補貼資金申報、審核等工作；引導經(jīng)營主體誠信經(jīng)營，公開承諾產(chǎn)品銷售價格，對發(fā)現(xiàn)存在不履行價格承諾、“先漲價后打折”、提供虛假信息或者設置虛假交易、利用補貼政策倒買倒賣補貼產(chǎn)品等違法行為，以及套取補貼資金的經(jīng)營主體，一律取消其參與活動資格，并追繳國家補貼資金。依法依規(guī)嚴肅處理騙取套取國家補貼資金等違法行為，涉嫌犯罪的移送司法機關依法嚴厲查處；組織線上線下平臺企業(yè)開展智能家居消費補貼主題活動，為政策參與主體進入社區(qū)、農村等基層開展宣傳推廣活動提供便利條件；依托本地12345政府服務熱線等建立咨詢服務專線，及時回應社會關切。各地財政部門做好補貼資金保障，確保補貼資金安全規(guī)范使用；任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占或挪用補貼資金。各地市場監(jiān)管部門負責暢通消費者舉報投訴渠道，加強消費品質量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊以假充真、以次充好、以舊充新、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，以及偽造冒用能效水效標識等行為。

　?。ㄋ模┦⊙b修材料行業(yè)協(xié)會負責協(xié)助省商務廳審定全省產(chǎn)品庫申報企業(yè)資質，配合做好政策宣傳推廣，協(xié)調參與經(jīng)營主體落實政策和風控措施。從行業(yè)自律方面對參與的經(jīng)營主體的誠信經(jīng)營行為、商品補貼范圍、能效或水效等級、商品條碼等開展走訪調研，相關結果及時報送省商務廳。

　　（五）申報單位要按照誠信原則參與活動，對所有申報信息進行逐一核對確認，確保符合國家和省級政策規(guī)定。對其提交申報材料的真實性、準確性、完整性、規(guī)范性負責，自覺接受并積極配合各級主管部門及有關部門的監(jiān)督管理。如發(fā)生消費者退貨，經(jīng)營主體務必通過原支付渠道返還有關資金，并及時在審核平臺進行相關操作，未按上述規(guī)定處理退貨視為騙取補貼資金。

　?。└骷壺斦块T、商務部門應當對補貼資金實行專項管理，并嚴格按照規(guī)定用途使用，嚴禁將補貼資金用于平衡預算、償還債務、支付利息等支出，嚴禁挪作他用，不得從補貼資金中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費。

　?。ㄆ撸┲袊锲肪幋a中心負責對黑龍江省提報的補貼政策適用商品資質進行審定，對商品品類、條碼、能效或水效等級、規(guī)格型號等重要信息出具明確審核意見。

　　第二十條 結轉結余的補貼資金，按照《中華人民共和國預算法》和其他有關結轉結余資金管理的相關規(guī)定處理。

　　第六章 績效管理

　　第二十一條 省財政廳負責督促指導省商務廳開展預算績效管理工作。省商務廳負責全過程績效管理，組織開展專項資金績效目標管理、部門績效評價等績效管理工作。市（地）商務部門按照相關要求，負責對照績效目標做好績效評價工作，確?？冃繕巳缙趯崿F(xiàn)。

　　第二十二條 加強事前績效目標管理。省商務廳根據(jù)政策目標和行業(yè)領域發(fā)展導向，組織設定可量化、可衡量、可定性并且符合行業(yè)特點以及具備產(chǎn)出效果的績效目標，作為納入預算的前置要件。

　　第二十三條 加強事中績效運行監(jiān)控。省商務廳在政策實施過程中，組織開展績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度“雙監(jiān)控”，對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)政策導向偏離績效目標及管理漏洞，及時糾正偏差。

　　第二十四條 加強事后績效評價。省商務廳負責對照績效目標做好事后績效評價工作，聚焦投入產(chǎn)出效益，對政策實施效果和資金使用情況開展“雙評價”，注重提升績效評價質量和實效。健全評價指標體系，將包括但不限于支持重點智能家居銷售門店數(shù)量、增加智能家居產(chǎn)品銷售數(shù)量等個性化指標作為產(chǎn)出效益評價重點。加強績效評價結果應用，將評價結果作為政策調整、預算安排和資金分配的重要依據(jù)。

　　第七章 附則

　　第二十五條 本細則解釋權歸省商務廳、省發(fā)改委、省財政廳、省市場監(jiān)督管理局。

　　第二十六條 本細則自下發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日，并根據(jù)省委、省政府決策部署及商務部有關工作要求及時修訂。

　　第二十七條 本細則未明確事宜按照國家相關文件規(guī)定執(zhí)行。